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日本政治生態下不可能實現的修憲
關鍵字: 安倍修憲安倍修憲日本修憲安倍政府安倍政府修憲和平憲法修改和平憲法在第一次任首相期間,安倍就隱隱約約表達過修改日本現行和平憲法的意向。而在野期間,他更加不再掩飾自己的意圖,多次宣稱和平憲法的某些事項已經不合時宜,需要“適應新時代的要求”。
去年年底,安倍重新擔任首相,不但沒有收斂類似言論,反而在近日公開表示要着力修改日本和平憲法,更加引起了日本國內和國外的震驚和騷動。
對於安倍的這種動作及其成效,在此筆者略微分析一二。
1947年頒佈的《日本國憲法》第二章第九條中有如下的表述:“日本國民衷心謀求基於正義與秩序的國際和平,永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達到前項目的,不保持陸海空軍及其他戰爭力量,不承認國家的交戰權。”
另外,日本不承認交戰權,即不參與任何國家集團戰爭,即使是盟友進行的戰爭也不能直接參加。
由此可見,這部憲法基本上阻絕了日本策劃、發動或者參與一場戰爭的法理權力。
在戰後六十年間,不得不承認這部憲法還是起了成效的,日本也由此得到了“和平國度”的國際名譽,作為主動拋棄戰爭權力的國家而飽受外界讚譽。
對於和平憲法,日本國內(以及國外很大一部分人)總是有一個誤區:認為這個憲法以及非戰原則是美國佔領軍強行施加在日本頭上的,是一種強制性剝奪日本正常國家身份的措施。
其實事實並非如此。和平憲法的通過,是得到當時時任首相的吉田茂和時任國務大臣(副首相)的幣原喜重郎(其人曾1945-1946年間剛剛戰敗時擔任首相)大力推動的,這兩位政治人物都經歷過二次大戰,痛切感受到戰爭的破壞,因而希望已經在戰爭中殘破不堪的日本在日後不要再投入到類似的戰爭當中。日本某些政治家和政治團體為了達到自己的目的,卻屢次渲染“日本當時被美國強逼着制定和平憲法”的説法,不能不説是一種對歷史的否定。
同時,為了防止日本以後的政治家擅自修改憲法,和平憲法在其第九十六條中還規定:對和平憲法的修改,需要經過參眾兩院三分之二多數的同意,然後再經過公民投票同意才可進行。
顧及到日本反對勢力的反彈,安倍不敢明説要廢止“不承認交戰權”等等關鍵條款,這次安倍想要修改的,正是第九十六條:他希望將修憲的門檻從“參眾兩院三分之二”多數改成“過半”即可,然後訴諸公投。
雖然他言語間閃爍其詞,迴避直接的問題,但是如果修憲門檻被降低之後,他會怎麼做呢?不言而喻。
同時,為了修改憲法中“修憲需先經過參眾兩院三分之二多數同意再付諸公投”的規定,安倍必須先在參眾兩院贏得三分之二多數議席,然後再提出議案進行修改。
在去年年底的眾議院大選中,由於選民們普遍對民主黨三年多來的執政效果不滿,自民黨狂勝,依靠其單獨一黨的議席就超過300席(總議席480席),再加上同樣修憲願望強烈的維新會等黨派,超過三分之二多數綽綽有餘。
關鍵,就在參議院。日本參議員的任期為6年,每三年改選其中一半。
本次日本參議院各黨勢力分佈,及其選舉勢力分佈如下圖所示(括號內為女性議員數目):
從上圖我們可以看到,民主黨黨團目前參議院議席數量為85,超過了自民黨的84,即使加上同為執政黨的公明黨和修憲願望強烈的維新會等黨派席位,自民黨也無法得到絕對多數(總議席數目是242,三分之二多數需要162席)。
同時,和自民黨聯合執政的公明黨,實際上在修憲問題上是十分保守和冷靜的,其黨首山口那津男就多次表示目前並非修改和平憲法的適當時候。從這種情況來看,自民黨想要在參院修憲,是無法指望公明黨的席位投支持票的。再加上社民黨、共產黨等等反對修憲的勢力,參議院基本上不可能通過任何修憲法案。
而在今年7月28日之後,日本將舉行新一次的參議院選舉,將成為關鍵。如果自民黨和修憲派政黨得到了超過三分之二多數,那麼修憲就很有可能正式提上日程。
這就意味着,修憲派政黨需要在此次參議院選舉改選的121個席位中,贏得接近100席才可以達到這個目標!(任期到2016年截止的那一半,自民黨加上改憲派政黨只有60席左右,他們需要在此次改選的121席中贏得接近100席才能得到162席的絕對多數)。
按照目前日本的政治生態來看,這幾乎是不可能完成的任務。
由此我們可以斷言,在目前為止,修憲還只是安倍的一個吸引眼球和選票的花招和口號,日本修改和平憲法還並未真正走上軌道。
但是,為什麼這種修憲鼓譟能夠如此大行其道呢?
理由只有一個,日本民意最近時間以來,在急速向右轉,民族主義重新開始盛行,所以政治人物們根本不怕聲言修憲,因為他們知道什麼東西最能吸引民眾的注意和歡呼。面對這種情況,誰又能説,在接下來的十年內,我們所擔心的事情不會成為現實呢?
同時,我們也可以明確的説,日本的和平憲法並不是日本的負債而是一項資產,它使得日本可以擺脱龐大的軍備開支一心一意發展經濟,也使得國際輿論上對它產生極大的同情。如果日本拋棄這一項資產轉而和中國進行硬對抗,會被軍事競賽拖垮的絕不會是中國,中國現在的實力,完全可以做到兵來將擋,水來土掩。
如果在未來十幾年、二十年中日之間真的發生了那些我們不希望發生的事件。我們也可以坦然告訴世人,我們雙手清白,問心無愧,除勝利外,不知其它。
圖片為觀察者網編輯添加
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- 責任編輯:小婷
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